“为了做出决定，有必要进行核实，以确定被质疑措施的实施是否仍然可能在弗利市的领土范围内实际开展活动”。

意大利国务委员会在接受一位博彩运营商提出的申请的法令中，证实了这一点，该运营商由律师吉安弗兰科·菲奥伦蒂尼辩护，并指示核实弗利市敏感场所地图绘制对博彩活动的影响。国务委员会任命海关和垄断局（艾米利亚-罗马涅-马尔凯）的负责人为核实人。因此，通过任命一位机构性的部长级人物来保护博彩业的收集，引入了一个有趣的创新。

因此，根据《行政诉讼法》第 66 条，意大利国务委员会的法官们规定，核实人必须回答以下问题：“1）确定上诉人实际进行的活动（游戏厅/Vlt）及其相关的授权；2）考虑到弗利市的形态和城市规划法规，核实市政府关于游戏厅搬迁的上述决议是否可行，根据适合的建筑物或在新地点建设所需的空间，在环形交叉路口外面的“T1.3 - 批发和零售”子区域内，根据与监管游戏娱乐活动相关的城市规划变更（2013 年 12 月 3 日第 154 号理事会决议），允许安装 Vlt 游戏设备以及可以设置“老虎机”或“新老虎机”的游戏厅；3）弗利市可用于重新安置游戏厅和投注厅或安装《皇家法令》第 773/1931 号第 110 条第 6 款规定的合法赌博设备，以及该百分比是否足以满足在上述市政府决议中禁止的所有授权活动的重新安置需求，以及与敏感场所的距离有关的规定；4）上述子区域 T1.3 中相关场所的活动在搬迁后是否在经济上可行，根据对该活动投资资本的正常盈利标准，即使该活动可能低于实际进行的活动，如官方所示。c) 核实人将以相关辩护人或技术顾问的身份向组成方通报：- 鉴定操作的开始日期和地点，该日期和地点应在 2023 年 7 月 31 日之前进行；- 在鉴定操作开始后的 120 天内提供初步报告；d) 组成方应在收到初步报告后的 15 天内向核实人通报其对初步报告的任何意见；e) 核实人应在 d) 项截止日期后的 30 天内，在本委员会秘书处提交其最终报告，具体说明各方及时提出的任何意见；f) 核实人应在向各方发出操作开始的正式通知后，酌情从弗利市、艾米利亚-罗马涅大区和对该程序有管辖权的任何其他办公室获取被认为有用的文件和文件；g) 各方有权任命信任的技术顾问，并在鉴定操作开始日期之前将他们的姓名通知核实人；各方的技术人员或他们的辩护人可以参加任何现场检查，并在相关记录中加入他们的意见；h) 在核实操作开始日期之前，应以暂时由上诉方承担的费用支付 2000,00 欧元（两千欧元）的预付款，作为向核实人支付的报酬，操作的开始取决于此先前的付款；i) 在核实之后，将通过本部门主席的法令确定公开听证会”，法令中写道。

公开听证会将在随后的总统令中指示，以继续审判。